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集团公司党委副书记、纪委书记张庆在学习贯彻党的十九大精神培训会暨岗位廉洁 风险防控推进会上的讲话

【字体: 】  【编辑日期:2018-05-03 11:19】  【来源:未知】  【编者:admin】  【点击次数:

同志们:

花红柳绿寒已尽,江城春满四月天。今天,在这个美好的时节,我们召开这次会议,一是为了在去年的基础上,更深入地推进岗位廉洁风险防控工作,使不能腐的机制更加健全、措施更加完善;二是为了按照集团公司年初的工作部署,在纪检系统举办专题培训,组织大家共同学习十九大精神和纪检业务知识。当前,全省上下正在认真学习贯彻十九大精神。今年2月到4月,省纪委、省国资委党委先后针对省属企业领导人员举办了专题轮训班。今天,省国资委党委最后一期轮训班刚好结束,我们在第一时间举办此次培训,传达学习上级有关精神,我认为选择的时机非常好。因此,我们还特别邀请了华中科技大学马克思主义学院院长、博士生导师黄岭峻教授为我们作十九大精神专题辅导报告。下面,我就此次培训,讲3个方面的意见。

一、充分认识组织本次培训的重要意义

一是深入推进全面从严治党的需要。习近平总书记在十九大报告中深刻阐述了我们党关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,深入分析了党面临的风险和挑战,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。湖北省纪委十一届二次全会研究部署了我省全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争工作,提出了重要指导意见和要求。举办这次培训,就是要以学习贯彻党的十九大精神为重点,引导大家持续增强“四个意识”,进一步提升政治站位和政治觉悟,尽快适应新形势新要求,从严履行监督职责,确保全面从严治党落到实处。

二是强化国企纪检监察机构职能作用的需要。纪委是党内监督的专责机关,也是党的纪检组织的重要基础和神经末梢。去年6月,省纪委机关、省委组织部、宣传部、省国资委党委联合印发了《关于进一步加强和改进新形势下省属企业纪检组织建设的意见》,明确了省属企业纪检监察机构的主要职责和工作任务。集团公司纪委成立以来,不断加强纪检监察组织建设,先后实施了一系列改革措施,如纪检派驻制改革等。但从实际情况看,有的纪委对自身职责还不够清楚,工作边界还未理清;有的纪检组“探头作用”发挥不够充分,执纪监督意识不强,监督方式方法比较单一。尤其是随着国家监察体制和司法体制改革的不断深入,各级监察委员会先后成立,迫切需要大家转变观念,进一步提升监督执纪水平,规范工作程序和方法,确保企业纪检监察机构的职能得到充分发挥。

三是提高国企纪检干部履职能力的需要。王立山书记深刻指出:“纪检监察干部必须做好三个转变:一是负有多重角色的转变,既要当好政治护林员,当好党的纪律执行者,又要当好法律的执行者;二是接受多种监督转变,不仅要自觉接受党内监督,还要自觉接受人大监督、检察监督、审判监督、律师监督、新闻媒体和人民群众的监督;三是担当多重责任的转变,不仅要承担政治责任和纪律责任,还要承担法律责任。”因此举办本次培训,就是要按照立山书记关于“八个能力”的要求,组织学习党章党规党纪,学习《监察法》《刑法》《刑事诉讼法》等有关法律知识,熟悉了解线索处置、纪律审查、案件审理等基础业务流程,使大家成为依纪依法办案的行家里手,成为一支懂纪懂法、讲规矩守纪律的铁军队伍,从而更好地为公司改革发展保驾护航。

二、深刻把握全面从严治党的新形势新要求,不断增强忠诚履职的责任担当

今年以来,各子公司纪委(纪检组)立足工作实际,较好履行了“监督执纪问责”这一职责,但是与新形势新任务的要求相比还有一定的差距。从整个工作情况来看,还存在着以下问题:

一是工作进展不平衡。通过去年的专项巡察和年度党风廉政建设责任制考核,我们发现仍然有一些党员干部对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势把握不准,思想上认识不够到位,工作上不够积极主动。从去年的执纪审查分析情况来看,有的纪委发现问题线索的能力有了明显的提高;而有的纪委发现的问题线索数量有所下降,甚至为零。是真的无案可查?还是有问题自己没有发现?还是有问题没有及时向集团公司纪委报告?实业公司、三江港公司等几家公司做得比较好,都在第一时间向集团纪委报告了问题线索情况,但是个别公司在这方面的执行力度还不够,工作还不到位,需要切实加以改进。借此机会,我再强调一下,交投系统范围内受理的各类问题线索,都要第一时间上报集团公司纪委,由集团公司纪委统一处置、统一管理、统一调度。这是我们《集团公司纪委书记管理办法》中第二十条明确规定的。下一步,集团公司纪委将对问题线索处置不力、年度履职尽责考核排名靠后的纪委书记(纪检组长)进行约谈,6、7月份还将对各子公司党风廉政建设责任制落实情况进行抽查、督导。希望大家切实高度重视,认真执行集团公司有关规定,坚决杜绝有案不报、有案不立、该查不查、大事化小等问题。

二是工作标准不够高。今年,省纪委将实行省直机关处级干部案件提级审理和省属高校、国企中层干部案件处理意见审查备案制。集团公司纪委也将按照“下沉一级”的原则,对子公司中层干部的问题线索实行提级审理。这对我们的问题线索查办提出了更高的要求。今年3月,省纪委副书记龚举文在全省纪检监察干部轮训班上强调,当前的审查调查工作面临三大改革的挑战:一是监察体制改革对审查调查工作提出了更高的、全新的法律标准要求和证据要求;二是以审判为中心的诉讼制度改革,意味着证据将成为整个调查活动的基础、核心和灵魂;三是司法责任制改革,法官、检察官依法独立办案,实行案件质量终身负责制。今年,省纪委监委相继出台了《关于加强全省各级纪委监委自身权力运行监督的意见(试行)》《关于纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预情况记录、报告和责任追究办法》《湖北省纪检监察机关办案责任认定与追究办法(试行)》等制度。这给我最大的感受就是,在以后的监督执纪工作中,越来越重视程序、证据的合规性问题,越来越强调严格、公正、文明执纪执法。执纪者必先守纪,律人者必先律己。因此,我们必须坚持“打铁必须自身硬”,严格按照全面从严治党的新要求,让权力在阳光下运行,养成综合运用党章党规党纪和宪法、监察法、刑事法指导纪检监察工作的行动自觉,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保每起案件都经得起历史、实践和法纪的检验,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。集团公司纪委也将进一步梳理、规范工作流程,结合实际编印《纪检实务操作手册》,供大家学习参考。

三是能力素质不过硬首先是专业知识技能掌握不全面。随着党风廉政建设和反腐败工作的持续深入,违纪问题日趋隐蔽化,违纪手段日趋多样化,旧思路、老办法的实效性大大降低,老办法不管用、新办法不会用的问题就切切实实的摆在我们面前。比如,在执纪审查过程中,仅靠翻账本、谈话等这些传统的方法手段调查取证,已不能适应工作的需要,无法满足“快查快结”的要求。现在涉及资金类案件,很多都需要财会方面的专业知识。这不是简单的加减乘除,而是要反复分析往来账户信息中的蛛丝马迹,厘清资金的来龙去脉,才能获得线索、取得突破。因此,作为纪检干部,我们要按照“内行监督内行”的要求,广泛学习涉猎工程、法律、财务、经营管理方面的知识,主动查找不足、补齐短板,这样才能适应新形势下全面从严治党的新要求。其次是纪言纪语的运用还不够熟练。集团公司纪委要求每一位纪委书记(纪检组长)都要撰写季度工作报告,一方面是及时了解基层纪检监察工作的动态,督促大家履行工作职责,另一方面也是通过撰写履职报告,督促广大纪检干部及时关注国家监察体制机制改革的新动态,不断学习和掌握新知识、新技能。从每季度的履职报告来看,有的总是老生常谈、没有起色,给人一种“年年岁岁花相似”的感觉,原因就是没有体现全面从严治党的新形势新要求,没有体现执纪特色,通篇缺乏纪言纪语,看不出是“纪检人”的文章,甚至还在基本的概念上认识不清。比如,有不少同志仍然将“中央八项规定”与“中央八项规定精神”混为一谈、不加区分。  

 三、廉洁风险防控工作中需要重点把握的几个问题

去年,我们组织开展了全员岗位廉洁风险排查,尤其是建设、运营类公司工作进展情况比较好,取得了明显的成效。今年,经营性子公司的廉洁风险防控将是工作的重点。但是调研中发现,一些党员干部有畏难情绪,感觉无从下手。任何工作都有规律可循,我们要在工作中善于认识规律、把握规律,从规律层面把握和解决问题。岗位廉洁风险防控工作是推动集团公司全面从严治党向纵深发展的重要抓手,归根结底是为了把加强党的领导和完善公司治理统一起来。因此,必须牢牢把握全面从严治党这个主基调,以强化对权力的制约和监督为主线,着力健全权力运行的制约、监督、追责机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追贵的制度安排,从而构建具有交投特色的不能腐的长效体制机制。结合工作实践,我以为要重点把握好以下几个问题。

一是要聚焦廉洁风险。企业发展中面临的风险是多种多样的,比如财务风险、法律风险、安全生产风险等等,不能把这些风险都当成廉洁风险。我们所说的廉洁风险,是容易诱发产生腐败问题的风险点,将廉洁风险防控与企业内控体系建设混为一谈,不仅背离了纪委的主责主业,还可能会错失真正的廉洁风险。在风险防控问题上,纪委不能“包打天下”,要聚焦廉洁风险,确保防控工作方向准、不偏离靶心。

二是要坚持问题导向。一方面,要充分运用好监督部门的成果,比如巡视、审计、监事会等监督工作中发现的问题,对照这些问题举一反三、由点及面,有针对性地查找廉洁风险点,特别是总结出具有共性的风险点。另一方面要充分发挥查办案件的治本功能。要深入剖析交投成立以来典型违纪违规案件发生的原因,倒查制度的漏洞,分析出廉洁风险点,完善防控措施和制度,实现以案促防、建章立制的良好效果。

三是要坚持全面覆盖与突出重点相结合。排查廉洁风险必须把握廉洁风险的分布规律,坚持岗位全覆盖,建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施,不留死角、杜绝盲区。同时,在抓好全员岗位廉洁风险排查的基础上,要紧盯权力运行的关键少数、关键岗位,聚焦容易滋生腐败的关键领域、关键环节,找准病灶、开好药方、精准发力。

四是要坚持以制度建设为根本。制度带有“根本性、全局性、稳定性、长期性。坚持全面从严治党,就必须以科学、完善的制度做保证。针对提高制度建设的科学化水平,中央政策研究室副主任江金权曾总结出“五问”工作法。一要问“全不全”,对现有制度进行全面梳理,检查制度是否有漏项,看制度是否覆盖关键领域和各个环节,制定权力和责任清单,明确必须为的、可以为的、不能为的。二要问“行不行”,检查制度是否清晰明了、可操作性强,不能过于原则、笼统,防止“牛栏关猫”。三要问“力不力”,检查制度执行是否有力,不能打折扣、搞变通,防止制度成为“稻草人”。四要问“新不新”,要适应新形势新要求,对过时的制度及时修订、废止,针对业务拓展的新领域及时制定新规则。五要问“顺不顺”,每项制度要确保与党章党规党纪等上位法保持一致,与平行制度要保持协调,从整体上做到科学、合理。以上是制度建设中的“五问”方法,分享给大家学习参考。

五是要完善日常考核体制。要将廉洁风险防控工作与日常考核相结合,把廉洁风险防控工作作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,采取定期自查与阶段性检查相结合、动态监督与综合评估相结合的方式,促进建设、运营类公司风险防控工作提质增效,实现经营性子公司风险防控全覆盖。为了完善日常考核体制,我们要将廉洁风险警示卡上桌、工作流程图上墙、防控制度成册等工作情况纳入各子公司绩效管理,对违反工作程序但尚未造成不良影响的实行绩效兑现,对造成严重后果的给予严厉的党政纪处分。

    四、对此次培训的几点要求

为办好此次培训班,集团公司培训讲师和会务人员做了大量的前期工作,付出很多心血。希望大家珍惜机会,认真听课,做好笔记,争取学深悟透、把握精髓。为确保培训顺利进行,提三点要求:

一要增强学习的主动性。这次培训时间不长,但内容很丰富,具有很强的针对性和实用性。同志们平时都在忙工作,把大家组织起来进行集中学习,是很不容易的,机会难得,大家一定要明确认识,端正学习态度,发扬谦虚谨慎的学风,集中精力,专心致志地参加培训。

二要增强学习的实效性。这次培训既有理论辅导,又有业务指导,可以说内容丰富,是一次很好的学习机会,希望大家认真学习,注重消化吸收,相互交流、共同进步,把学到的知识与平时工作有机结合,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。

三要增强学习的纪律性。这次培训时间短,内容多,课程安排紧凑,希望同志们遵守纪律、服从管理,这既是一次业务培训,也可以看作是一次作风整顿,必须展现出我们纪检干部良好的精神风貌。大家要增强集体观念,上课时关闭手机或者保持静音,不要随便进进出出,做到不迟到不早退,无特殊原因不请假,以端正的态度和优良的学风确保学习效果。

最后,提前给大家通报一下,今年五月我们即将组织开展第十九个党风廉政建设宣教月活动,活动方案初稿已经发给大家,目前初步确定了六项内容:一是开展党的十九大精神宣讲活动;二是开展宪法和监察法集中学习宣传活动;三是开展岗位廉洁“教育链”深化拓展活动;四是开展联创共建活动;五是开展红色主题教育活动;六是开展系列警示教育活动。请各子公司认真做好筹备工作,在积极参加集团公司组织安排的活动之外,还要结合本单位工作实际制定方案,分层分级开展具有自身特色的宣教月活动。

我就讲这些,谢谢大家!现在培训正式开始!

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